Fokuseret indsats på at håndtere problemer
Hen over 2020 stod det klart, at økonomien og tidsplanen er udfordret i byggeriet af det ny universitetshospital i Aalborg, og projektet blev i september underlagt skærpet tilsyn af Sundheds- og Ældreministeriet. Nu ligger resultatet af en uvildig gennemgang af projektet klar, og i et samarbejde mellem Region Nordjylland, Sundheds- og Ældreministeriet og revisionsfirmaet BDO, der er den uvildige kontrolinstans og et såkaldt Tredje Øje, er der enighed om en række initiativer, der skal holde projektet på rette spor.
Der indføres en prognosemodel, som opdateres en gang om måneden og fremlægges for ministeriet. Modellen er taget i brug og skal skaffe et løbende overblik over projektets status – både tidsplan og finansiering – og prognoserne supplerer de kvartalsvise rapporter, som siden byggeriets start er lavet af Tredje Øje.
På nuværende tidspunkt tegner der sig et ikke-finansieret merforbrug på 250 millioner kr., og prognosemodellen løser ikke i sig selv udfordringerne, men skal ses som et kraftigt værktøj til at kortlægge de centrale problemstillinger og styre uden om dem i tide.
- Vi tager situationen meget alvorligt, og den økonomiske ubalance understreger behovet for, at vi øger styringen. Jeg synes, der er nogle brugbare forslag i Tredje Øjes rapport, men jeg noterer også, at rapporten fra den uvildige kontrolinstans slår fast, at vi i Region Nordjylland og i projektorganisationen arbejder fokuseret på at håndtere udfordringerne. Derfor er der heller ikke andet at gøre end at smøge ærmerne op og tage fat på at løse problemerne, siger regionsrådsformand Ulla Astman (S).
Andre muligheder for finansiering undersøges
Sundheds- og Ældreministeriet har godkendt rapporten fra den uvildige kontrolinstans, og er indforstået med, at der nu kigges på mulighederne for at skaffe supplerende finansiering til projektet. Et muligt tiltag er at overføre ubrugte midler fra en pulje til it og apparatur til byggeprojektets håndværkerudgifter.
Andre muligheder for supplerende finansiering bliver også undersøgt. Blandt andet overvejes det, om Region Nordjylland skal overtage en del af byggeomkostningerne til Servicebyen, som forsyner hospitalet. Det vil betyde, at kvalitetsfondens andel af omkostningerne kan reduceres.
Desuden er der taget skridt til at forstærke styringen på både byggepladsen og i projektledelsen med ekstra bemanding, som skal sikre, at konflikter bliver håndteret hurtigt og effektivt. Desuden skal en tættere opfølgning på møder mellem byggeriets parter rydde forhindringer af vejen og sikre fremdrift i byggeriet.
Blandt de initiativer, som er taget, kan nævnes, at regionen i 2019 anlagde en voldgift mod totalrådgiver om mangelfuld projektering, som efter regionens opfattelse har medført væsentlig forsinkelse af arbejdet.
Foruden de mange faste byggemøder, som har fungeret hele tiden, har projektledelsen etableret supplerende faste møder med deltagelse af bygherre, byggeledelse og totalrådgiver, som i et dialogbaseret forum skal bane vejen fremad mod et hospital, der åbner for patienter i slutningen af 2022.
Udfordrede fondsbyggerier
Revisionsfirmaet påpeger i sin rapport, at der i den sidste fase af byggeriet er et udtalt behov for tydelig kommunikation og afstemning af forventninger. Flere aktører er involveret i commissioning - kvalitetsstyring og test af anlæg - samt aflevering og driftsstart, og det kræver planlægning, lyder opfordringen.
- Det kan vi ikke være uenige i, og det vil være et væsentligt opmærksomhedspunkt i den sidste del af byggeriet, så vi selvfølgelig minimerer risikoen for forsinkelser og ekstrakrav fra byggeriets parter, siger regionsrådsformand Ulla Astman.
Hun hæfter sig også ved, at rapporten nævner, at byggeriet af fremtidens hospitaler under kvalitetsfond-programmet i flere tilfælde har vist sig at være udfordrende for de regionale bygherrer under de givne rammer.
- Det skal ikke opfattes som en undskyldning. I Nordjylland lægger vi et stort arbejde i at få gennemført et byggeri, som lever op til både forventninger om kvalitet og økonomi, men erfaringerne fra flere af kvalitetsfondsprojekterne tegner også et billede af, at det kan være svært at forudsige og styre så store og komplekse byggerier. Både når det gælder alle detaljer på byggepladsen samt økonomien på kroner og øre, siger regionsrådsformand Ulla Astman.
Analysen og rapporten om hospitalsprojektet skal drøftes på kommende møder i Forretningsudvalget og Regionsrådet.
Yderligere oplysninger
Undersøgelsen af projektets Tredje Øje-funktion (BDO) er gennemført i efteråret 2020 og baserer sig på oplysninger fra bygherres projektledelse, interview med byggeriets øvrige parter samt erfaringer fra andre kvalitetsfondsprojekter.
Det Tredje Øje har haft til opgave som uafhængig part at vurdere risici og pege på handlemuligheder.
Det Tredje Øje er forvejen inde over hospitalsbyggeriet i Aalborg. På vegne af regionsrådet kontrollerer Tredje Øje processen i kvalitetsfondsbyggeriet Nyt Aalborg Universitetshospital. Seneste rapport kan læses her.
Byggeriet af det ny universitetshospital i Aalborg Øst er inde i den afsluttende fase, og de første patienter skal efter planen tages imod i slutningen af 2022. Forventet fuld indflytning er i 2023.